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一、我國職業安全健康方針
職業安全健康方針,是勞動生產過程中做好職業安全健康工作必須遵循的基本原則。根據我國實際情況,黨和國家職業安全健康立法和政策方面的文件中明確提出了
“安全第一,預防為主”的方針。所謂“安全第一,預防為主”,是說在生產過程中,勞動者的安全是第一位,是最重要的,生產必須安全,安全才能促進生產。抓生產必須首先抓安全,要做到安全第一,實現安全生產,最有效的措施就是積極預防,主動預防。在每一項生產中都應首先考慮安全因素,經常查隱患、找問題、堵漏洞,自覺形成一套預防事故,保證安全的制度。“安全第一,預防為主”是職業安全健康工作的基本方針,國家制定的勞動法典和職業安全健康法規中都主張把這一方針用法律形式固定下來,使這一方針成為職業安全健康工作的基本指導原則。
二、我國職業安全健康工作體制
我國實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的職業安全健康工作體制。
企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業職業安全健康負全面責任,企業法定代表人是職業安全健康的第一責任人。各企業應建立安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全衛生工作,這樣才能達到責權利的相互統一。職業安全健康作為企業經營管理的重要組成部分,發揮著極大的保障作用。不能將職業安全健康與企業效益對立起來,片面理解擴大企業經營自主權。具體說,企業應自覺貫徹“安全第一,預防為主”的方針,必須遵守職業安全健康的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定本企業職業安全健康規章制度；必須設置安全機構,配備安全管理人員對企業的職業安全健康工作進行有效管理。企業還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。
行業管理職能主要體現在行業主管部門根據國家有關的方針政策、法規和標準,對行業安全工作進行管理和檢查,通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查,加強對行業所屬企業以及歸口管理企業的職業安全健康工作的管理,防止和控制傷亡事故和職業病。當前,國家機構改革削弱某些行業管理的環節,但是行業的安全管理不能放松。一些特殊行業在某種程度上還將加強對安全生產工作行使監督職權。
國家監察是根據國家法規對職業安全健康工作進行監察,具有相對的獨立性、公正性和權威性。職業安全健康監察部門對企業履行安全生產職責和執行職業安全健康法律、法規情況依法進行監督檢查,對不遵守國家職業安全健康法律、法規、標準的單位,要下達監察通知書,做出限期整改和停產整頓的決定,必要時,可提請當地人民政府或行業主管部門關閉企業。國家行政主管部門要建立、健全職業安全健康監察機構,設置專職監察員。監察員要經常深入企業查隱患,查職業安全健康法律、法規、標準的落實情況,把事故消滅在萌芽狀態。
群眾監督是職業安全健康工作不可缺少的重要環節。新的經濟體制的建立,群眾監督的內涵也在擴大。不僅是各級工會,而且社會團體、民主黨派、新聞單位等也應共同對職業安全健康起監督作用。這是保障職工的合法權益,保障職工生命安全健康和國家財產不受損失的重要保證。工會監督是群眾監督的主要方面,是依據《中華人民共和國工會法》和國家有關法律、法規對職業安全健康工作進行的監督。在社會主義市場經濟體制建立過程中,要加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業安全健康工作,支持工會依法維護職工的安全健康,維護職工的合法權益。工會應充分發揮自身優勢和群眾監督檢查網絡作用,履行群眾監督檢查職責,發動職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全,教育職工遵章守紀,使國家的職業安全健康方針、政策、法律法規落實到企業、班組和個人。 |
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